事故指挥系统 Incident Command System（ICS）是美国消防部门在20世纪70年代南加州森林大火的应急救援过程中总结归纳出的应急指挥体系与理念。后来因为其在指挥大型事故应急中的良好效果，ICS被美国联邦应急管理署FEMA（Federal Emergency Management Agency）采纳，并逐渐应用于各类灾难性事故的应急指挥与管理。ICS用于管理事故应急的逻辑具有明显的普适性，并不局限于特定的事故、行业或国家，因而其基本原理以及很多细节考量对中国政府与企业的应急管理工作有重要的参考价值。

这本手册是根据事故指挥系统ICS所编写的指导性速查手册。手册详细介绍了ICS在应急管理中组织架构、职责分工与规划流程这些核心内容，同时也整理了一些重要的逻辑与概念，使得本手册可以为使用ICS理念指挥应急的事故管理团队提供方便快捷的指导。为了使得ICS的理念更好地服务于中国的应急，我们在手册编写过程中既努力确保其内容符合ICS的国际标准，也结合了中国政府与企业应急管理的实际情况，以确保大家能够真正达到“师夷长技以自强”的效果。